台湾uu聊天室怎么进入_严厉整治教培产业,能否消除教育内卷

整治教培,只是消除教育内卷的开端

本刊记者/李明子 杜玮

发于2021.9.6总第1011期《中国新闻周刊》

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。在规范校外训练水平上,意见从机构审查、运营方式、训练内容、训练时间等方面提出了严格的要求。文件发布当天,业界三大巨头未来、新东、高途股价下跌幅度均超过50%。大机构裁员,小机构停止,教育行业凛冬来临。

校外学科教育机构持续二十多年的繁荣已经是过去式的,未来教育的同步指导等业务还存在,但不会像以前那样急剧增加。中国民办教育协会研究分会副会长、北京民办教育协会副会长马学雷对《中国新闻周刊》的分析说。但是,如何根除教育不安这个问题,事情更加复杂。

教育产业是如何产生的

21世纪教育研究院理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平告诉《中国新闻周刊》,教育机构是生存的基础,是义务教育阶段公营学校发展不均衡造成的需求。教育资源不均衡的根源可以追溯到20世纪50年代开始的重点学校制度。

当时刚成立的新政权接手的是长期战乱后的烂摊子,要重建山河,必须培养各行各业的人才,但由于国力还很弱,集中稀缺教育资源重点建立了一些学校的教育制度。1953年5月,中共中央政治局的一次会议就小学整顿提出了整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进的方针,被业界追溯到中国重点学校制度的缘故。改革开放后,教育部明确提出全国、全省、全地区第一流、高质量、特色、学风好的学校。

(2020年5月,江苏南京市,新东方学校展出的十年发展历史。图/人民视觉)

重点中学以为上级学校运送尖子生为主要功能,该尖子教育在1986年义务教育法公布之前被中止。重点学校在1986年以后不合法,国家禁止重点学校和变相重点学校,但由于政策惯性,变相重点学校一直存在,在某种意义上,uu李易峰聊天记录还在成长。杨东平分析说。

拔尖教育体系早就存在,到2000年,校外学科训练的主要形式是家庭教师,比较零散,主要起到补充教育差距的作用。马学雷总结说。

1993年深秋,北京新东方学校正式成立,13年后在美国纽约证券交易所上市。以新东方家族史为原型,后来的电影《中国伙伴》描绘了令人兴奋的中国梦,在一定程度上反映了当时人们对教育培养产业的普遍看法。这是冉冉升起、繁荣的朝阳产业。俞敏洪和他的合作伙伴们成立的新东洋,是中国第一家在美国上市的教育机构,开创了教育行业的1.0时代。

在新东方深耕留学英语市场的同时,面对更广阔的天地广阔的中小学生校外训练市场,公立学校的先锋越来越激烈。1998年前后,中国人民大学附属中学华罗庚数学学校(后改名为仁华学校)在北京市海淀区招收小学三年级学生,开始进行小学奥数训练,为该校中学部、高中部选拔学生。该模式很快被北京其他重点学校录取,并被全国各地效仿。

“仔细研究不难发现,在教培产业发展早期,除了像学而思这样依靠广告招生的少数培训机构外,绝大部分培训班源头都在公办学校,在教育系统内部。杨东平举个例子。北京西城老教协-西城教育训练学校曾是北师大附属实验中学的坑班,龙校水木龙华训练学校是清华附属的坑班。坑班是指帮助重点学校掐尖的校外学科培训班,学校与市场教育机构合作,与重点学校密切相关。

新东成立10年后的2003年夏天,俞敏洪的出身者,当时在北大硕博连读的张邦鑫,因为长期以来数学家庭教师受到好评,所以只注册了名为学习思考的公司。7年后,早已从北大退学的张邦鑫,带着名字已改为“好未来”的公司赴美上市。很快,好的未来纯利润超过新东方,成为新行业的领导者。

(2019年3月28日,新东在线在香港交易所上市,新东在线会长俞敏洪出席仪式。图/中新)

投资圈把未来视为教育行业整体发展的历史基准。好未来2010年上市后的10年,是教育行业发展的黄金时期。” 中关村教育投资管理合伙人于进勇如是说。

“2000年以后,整个行业开始公司化、连锁化、商业化、集团化、资本化,教培机构以帮助全日制学校掐尖的龙头引领方式,带动整个行业的发展。马学雷说,这种模式吃了二十年人口红利、城镇化发展红利和教育发展不均衡的红利。新东方也在2004年开始拓展新的业务增长点,先后成立了泡泡少儿英语、优能中学等板块,渐渐地,K12培训取代留学英语培训成为它的主营业务。

2016年,从网约车和共享单车泡沫中逐渐退出的资本寻找新的赛道,教培顺势站上风口。据普华永道统计,2016年国内教育行业并购投资规模为239亿元,整体量不足2018年的一半,但投资数量达到431件,表明当时资本对教育行业的期待。

刚刚兴起的线上教育也加入到这场洪流中去。2016年6月,中国在线英语教育集团51名Talk在美国上市,7月,英语口语学习App英语流利说宣布获得约亿美元的c回合融资。一个月后,在线少年英语教育公司VIPKID宣布d回合融资额为2亿美元,成为当时K-12在线教育领域最大规模的单一融资记录所有者。

当时,各家线上教育机构已经进入竞争白热化阶段。据36氪星统计,网络学校、作业援助、猴子指导等头部机构率先出力,广告投入总额达到30亿~40亿元,猴子指导到2019年暑假结束的招生投入达到4亿元。催化竞争是资本持续注入,截至2019年12月,国内在线教育行业融资达到170多家,其中5家获得数亿美元融资。

公交站、地铁、电梯一度都被教培广告占领,从一线城市蔓延到二三线。2021年春晚前的十分钟广告里,作业帮、学而思、猿辅导等教培头部公司逐一亮相,隔着屏幕都能嗅到教培机构背后的资本气息。

“由于资本加持,校外培训机构力量已超过很多学校自身,体量也越来越大,疯狂逐利。本来作为学校教育衍生的教育活动,最后反噬、绑架学校教育。校外培训形成比较独立、庞大的体制外教系统。政府必须下大决心改变这种情况。杨东平说。

难以继续的发展模式

实际上,在双减政策出台之前,教育产业本身已经危机重重。2020年新冠疫病一到,原本经营不善的机构就倒闭了。当时,校长邦新媒体中心调查了全国各地2000多名中小教育机构的校长、投资者后,约1/3的回答者表示机构面临关闭,暂停经营的占35.6%,勉强维持的占26.4%。

董均曾在中国头部K12教育公司工作6年,明星教师是他历史上的一大亮点。在这家公司,为保持营收,课程续报率的KPI指标被不断提高,层层下压到每位讲师头上。续报率与教师课时费直接挂钩,当续报率达到92%,董均的课时费能涨45元;如果续保率超过95%,课时费就能涨60元。但是,如果持续率一直不好的话,上课时间的费用不会下降,但是机构有可能不给老师上课等就把人赶出去。

在线教育就像一只吸金怪兽,吸进了大量投资,却赚不到钱。截至2019年9月,已上市的7家在线教育企业中,只有正保远程教育、新东方在线和跟谁学在2018年实现了盈利。双师教室是在线主讲老师和在线指导老师合作授课模式,作为在线教育的新卖点,很快就成为资本圈钱的工具。

现在在线教育如此繁荣,依靠资本输血。新东方会长俞敏洪在2020年表示。2020年全年,资本向在线教育领域输入了近150亿美元,但在线教育的收入为数百亿元。每收一分钱,首先要花两元。

但烧钱战争还在继续。新冠疫情导致培训进一步向线上转移,资本再次抱团涌入在线教育,2020年,猿辅导拿到35亿美元融资,作业帮拿到23.5亿美元。

赔偿越多,投资越多,各家庭赌博产业带来高回报,必须卷入更多的消费者。作为行业红利的受益者,董均萌生了离开大机构的想法,从2019年开始。他记得,当年暑假刚结束,业内的一家公司就开始了第二年春季继续课程的活动,他们也要跑。这次促销比以前提前了半年,9月开始组织课程继续活动,10月组织了第二次继续优惠,完成了双十一,12月又开始了第三次。尽管进的时候,董都知道教育机构的利益性,但是赤裸裸地圈钱和内卷,违背了他进公司时教育事业的初心。董均当时最大的感受就是,甭提受到尊重,不被家长骂死就不错了。

焦虑是最好的营销手段。业内臭名昭著的广告是你来,我培养你,你不来,我培养你的对手。在更新期到来之前,接受专业训练的教师也用各种方法传达不安。五年级这么重要,还没上课,等什么?”

满怀理想去探索互联网教育边界的程皓再次被现实打败。程皓所在机构运营的双师课堂,其绝大多数用户来自全国GDP前20的城市,根本无法下沉到真正匮乏优质教育资源的广大县城。程皓相信,只有改变县中学成绩中后部学生的认知和结构,才能真正改变当地的未来。但如今,让程皓感到迷茫的是,他所相信的互联网教育不仅没有实现教育公平,反而在加大教育差距。

“校外培训体系的无序发展已经背离了教育的初心,影响到了教育对立德树人这一根本任务的实现。北京大学考研院长秦春华告诉《中国新闻周刊》。无序的校外培训系统及其背后的资本受到打击和约束,其实是必然的。

义务教育学科培训没有前途

在很长一段时间的历史时间里,教育行业发挥了教育差距的正向作用,为发展素质教育贡献了力量,在科学技术能力教育的方向明显领先于学校教育,但以考试为主导的发展模式违反了教育规律,影响了青少年的健康成长和学校的正常教育秩序,增加了家庭经济负担。马学雷分析说。

教育机构先进训练、超标训练,2年前就引起了相关部门的关注。从2014年《国务院关于深化考试招生考试制度改革的实施意见》开始,减负和素质教育是近年来教育改革政策的高频词,但每次被束缚的高阁,双减是实现素质教育的线索。

双减是学生重复补习文化课所占的时间,替换的时间可以增加素质教育,实现教育的基本任务,是培养德智体美劳全面发展的人。秦春华解释说。在素质教育的补充阶段,学校根据政策要求发挥主阵地的作用。

中国不是第一个管理校外训练产业的国家,在同样重视教育的东亚地区,日韩也有同样的措施。从1968年到2009年,韩国经过五次政府的努力,逐渐取消高考,实现高等教育的普及,从根本上消除了升学竞争带来的补习需求。但是,标准化高中教育要求国库承担私立高中教职工资和管理费用,造成巨大的财政负担,现实中城乡教育质量的差距也促使学生为了维持竞争力要求课外补习。1997年亚洲金融危机爆发,韩国经济受到严重损害,精英教育的声高涨。2009年,韩国提出了高中多样化300项工程计划,建设了从环境设施到教师能力更优秀、升学率更高的有特殊目的的的高中。被短暂压制的补习需求再次释放,公立教育和“影子教育”的斗法还在韩国继续。

但与日韩不同,中国学科参加主体在小学阶段,马学雷等对全国教育行业的调查显示,小学参加率为60%,中学为30%,高中参加率为10%,日韩主要学科参加者为高中生,其次为中学,小学阶段学科参加率最低。也就是说,日韩校外学科研修市场对应的是大学入学考试的需求,中国现在的教育是优质学校推进的市场,满足教育不安产生的超纲学习需求,不是大学入学考试的需求。

“之所以中国高中生很少去校外补习,是因为校外高中培训的整体实力不行。马学雷分析说。但是,高中阶段的学科训练还在继续。在他看来,这主要是因为目前高考的考核方式还不够完善,所以考试。
虽然比例很多,但是根据双减政策,高中学科训练的发展空间非常有限。

不仅要看政策对校外学科培训的管理,还要看基础教育整体的系统改革。基础教育改革的方向和措施已经明确,台湾uu聊天室怎么进入今后义务教育学科的训练没有前途。马学雷对《中国新闻周刊》说。训练爆发的原因是义务教育有问题,学校教育发展失衡是重要原因,历史上义务教育平衡发展,训练机构在义务教育阶段完全没有机会。基础教育改革的重要方向之一是义务教育均衡发展,城乡一体化。

教师轮流工作,被主管部门视为教育平衡化的核心措施。早在2003年,国务院就发布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。在此之后的3-6年里,辽宁省沈阳市、福建省福州市、湖北省十堰市、河南省南阳市、江苏省徐州市等多个城市在不同施了教师轮流工作政策。

2006年初中小学教师轮岗政策的最终目标是通过教师轮流解决中小学教育不均衡发展问题,但教育不均衡是多种因素长期作用的结果。当时通过单独运行的教师轮岗政策遏制择校热、实现教育均衡发展,显然是不够的”。2009年发表的《教师轮流政策实施问题检查》的总结。

本文指出,教师轮流制度在实施过程中出现政策未有效执行和轮流教师担心的两个问题,相关问题发生后,教育行政部门审计、纠正不足,实际保障措施也跟不上。

双减政策出台后,台湾uu聊天室怎么进入各地开始推进新的教师轮流工作。8月2日,江苏省常州市颁布的具体政策是,流动范围内的专任教师每6年交流一次,参加交流的专任教师分别为本次应交流的对象的15%,其中骨干教师不低于本次交流的对象总数的20%。

即将到来的新学期,北京市也将大面积、大比例推进干部教师轮流工作。目前,北京市已有东城区、密云区两个试点区,并计划在2021年年底前启动全市六个区的干部教师轮岗交流试点。

“十五年前的教师轮岗试点,还只是教育领域内部的一次尝试,在当时的社会经济条件背景下尝试轮岗,还很苍白,很多配套措施跟不上。现在,国家在教育领域内落实新时代教育评价方案、大力推进‘双减’政策、强力管控学区房,恰恰说明目前中国正面临一场针对教育内卷化的革命,是实现教育公平的重要举措。研究教师轮流工作的业内专家对《中国新闻周刊》说。

切断内卷的根本途径是什么

在中国,孩子刚六七岁就开始考试,被卷入抢夺下一阶段优质教育资源的比赛中。最近一系列政策的出台是从根本上切断教育内卷。马学雷说。管理教育产业,只是开始。

秦春华也指出,双减只是政策组合拳的一项。2020年《深化新时代教育评价改革总体方案》发布,根据该方案,同时推进高考改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系,对高等职业教育、研究生考试招生改革等层面也同样规划。

根据目前的基础教育改革制度,小升初环节将完全解冻。马学雷分析说。根据中央文件,义务教育阶段改革的关键词是均衡。幼升小,小升初通过计算机抽签,根据学区附近的入学,不仅是分数,学校也不勒紧。

另一方面,相关政策提出高质量高中招生名额按比例分配给初中,将招生名额分配给学校,甚至分配给班级,促进学生平衡。普通初中的学生按照固定的比例进入高质量的高中,理论上可能比高分学生积累的高质量的初中更有机会进入高中,从根本上消除小升初的竞争压力。除非当地教育部门监督漏水,否则故意放水,执行不严格。

学科学习加强应该从什么时候开始?与不让孩子输在起跑线上的教育广告相反,马学雷表示,主流的学术观点主张不要夺走,随着年龄的增长自然能理解,从小就被按在地上摩擦,长大后反而失去了学习的兴趣和动力,高中生已经有了自主学习的能力。

根据国务院办公厅《关于推进新时代普通高校育人方式改革的指导意见》,高校发展的关键词是多元化、有特色,如美术高中、体育高中、语言高中、科技高中等。根据马学雷的分析,未来的美术高中对应美术大学入学考试,科技高中对应强基计划,大学入学考试阶段的竞争也不是千军万马过独木桥,而是把独木桥换成多条路线。

现阶段,高中入学考试后的全国实际普遍比例为6:4,但政策一直强调普遍比例大致相当。不必等到高考,严峻的竞争和淘汰似乎已经出现在高中前面。

真正的教育应该是这样的,义务教育阶段的学生都是好孩子,高中入学考试不是用学科、分数来选拔、竞争、淘汰学生,而是根据学生的特点、兴趣、才能进行分流,适合学术研究的普通教育之路,有职业技能才能和能力的职业教育之路。台湾uu聊天室怎么进入马学雷分析。

大学科研修机构被削减后,以家庭教师为代表的小学科研修到处都是烽烟、游击,依赖于中考以上的系统改革。比如,现代职业教育体系的建设,如果将来能像德国、澳大利亚、新西兰等发达国家一样,没有就业歧视、职业歧视,薪酬更高,只有实现了这些,大众才能自愿选择职业教育,不一定非得培训、应试,挤普高和高考。

职业教育是一个系统化的问题。教育部2021年工作要点之一是建立以纵贯、横贯为中心的现代职业教育体系。马学雷解释,纵向贯通,就是打通中职、高职、职教本科,以及将来的职教研究生(包括博士和硕士)。据悉,目前,国内的职教本科只有33所。

横向融通是指在各个阶段,符合一定的评价条件,学生可以在普通教育和职业教育之间转换,不是一生的选择。提出国家资格框架制度,即普通教育和职业教育的本科等相应水平在就业方面被视为同事,可以考公务员和事业单位。

理想地进入现实需要时间。秦春华也坦言,至少要改变这一代人对教育的理解。但是,具体落到每个人身上,每个人都不想成为试验品,承担着改革的阵痛。“双减”政策出台后,一位北京海淀区初一学生家长的真实感受就是“教育成本变高、教育质量变差、还莫名焦虑”。因“双减”政策,她孩子的语数英线下补课全停了,从学前就一直上的舞蹈班也因疫情暂停,只有一个英语线上1对2小班还在进行。这位家长通过私人关系找到一位数学老师,在线1对1补课。从在线大班换成在线小班,时间费明显增加。

这个海淀家庭今年暑假的教育支出反而比往年多了30%。由于没有机构管理教师的质量,负责课后作业管理,家长需要更多的时间管理孩子的学习。这位母亲明确表示,只要条件允许,她就不会让孩子参加学校的课后管理,宁可花更多的钱给孩子上有实质知识的补习班。

“从社会收入结构看,居于金字塔尖和塔底的家庭都不会受到‘双减’政策的太多影响,最受折腾的就是我们中间这部分家庭。”这位家长无奈地说。她说,现在普通高的升学率只有60%,意味着两个中学生中有一个可能不能上高中,现在在中国读职高的道路不理想。我们声称孩子平安幸福第一,对孩子的学习没有那么焦虑,但是没有父母想让自己的孩子成为老鼠。在现在的社会形势下,有点能力的监护人,不能让孩子走高工作的道路。如果不解决教育领域的根本问题,现在的负担实际上只是增加我们家长的负担。这位家长说。

(根据回答者的要求,文中程皓、董都是化名)

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