台湾UU聊天室破译_疫情后全球教育迎大挑战,专家:营造教育新生态需考虑5因素

2030年实现确保包容性和公平性的优质教育,使全国人民终身享受学习机会的目标不乐观,瘟疫使这些挑战雪上加霜。12月12日,在中国教育三十人论坛第七届年会上,联合国教科文组织前助理总干事唐虔发表了从SDG4看教育新生态的主题演讲。

他认为,新冠肺炎的流行世界的教育体系带来了很大的冲击,台湾UU聊天室破译加快了教育界对未来教育的思考。中国的未来和教育新生态也很难脱离环球教育发展和改革的大背景。

在唐虔看来,疫情流行后创造教育新生态需要考虑五个因素。首先,公平和包容,对弱势群体和特殊需要的群体进行特殊照顾,使他们不落后于他人,进一步完善国家层面的法律和政策,保证弱势群体接受教育的权利和教育提供者的义务,在教育投入方面,如何确保教育是优先选择,同时确保教育投入的正确化,是我们必须面对的挑战,同时关注数字教育和人工智能,在线教育等新的学习方式的普及

另外,他认为国际环境和地缘政治的变化会影响教育国际的合作和交流,也会影响中国的教育生态。疫情过后,环球教育的合作必将加快,中国要做好准备,以积极的态度参与全球重大教育行动和重要的教育合作机制,宣传多边主义,与全球一起在2030年达到可持续发展的第四个目标。

联合国教科文组织前助理总干事唐虔,主办方提供图

全球教育体系受到很大冲击,SDG4不乐观

唐虔指出,新冠肺炎的流行给世界教育体系带来了很大冲击。据联合国统计,全球16亿学生因疫情受到不同程度的影响,超过9成的大中小学生受到学校关闭、学习中断、考试延期的影响。在发展中国或贫困国家,几乎100%的学生受到影响。

疫情冲击暴露了当今教育体系的诸多问题,也加快了教育界对未来教育的思考。“社会环境变了,教育必然要产生改变,也需要不同的新生态。”唐虔说,中国的未来和教育新生态也很难离开全球教育发展与改革的大背景。

在他看来,对全球教育发展而言,要实现营造新生态的目的,就要保证在2030年全世界各国能够实现SDG4目标。因为这是各国领导人做出的承诺。

在2015年联合国峰会上,来自世界各国的领导人批准了《2030年可持续发展议程》,该议程确立了17个可持续发展目标,其中第四个目标事关教育,即确保包容和公平的优质教育,让全国人民享受终身学习机会。2030年实现SDG4目标并不乐观。唐虔表示,近日,教科文组织发布了环球教育监测报告,UU聊天室在线发现各项具体目标进展令人担忧。例如,全球范围内小学完成率是85%,初中完成率是73%,高中仅仅到49%,也就是说只有49%的学生在全球范围内完成了高中学历。台湾UU聊天室破译而当初SDG第四目标是说2030年全世界所有国家实现12年的小学、中学的免费教育。可以看出,挑战是巨大的,疫情无疑会加剧这些挑战。

据他介绍,联合国教科文组织正在准备写一份关于教育未来、学习成长的报告,旨在重新思考知识和学校如何形成人类和地球未来的全球建议。

教育新生态应关注公平和教育投资

教育新生态应关注哪些问题?

唐虔认为,确保公平和包容是非常重要的考虑因素。

他指出,疫情封锁导致的经济衰退,导致失业和贫困。今年6月世界银行估计全世界有7000万到1亿人会重返贫困状态,而牛津大学最近一项研究表明,疫情会造成全球5亿人重回贫困线以下,这会让全球减贫的步伐倒退十年。贫困是制约教育平等的重要因素。唐虔说,新冠疫病对弱势群体的冲击非常大,扩大了她们和普通人的差距。教科文组织最近的研究表明,世界上有2500万学生今年不能回学校学习。而在最不发达国家只有12%的家庭接通了互联网。

“从长远来看,国家层面的法律与政策需要进一步完善,以保持弱势群体接受教育的权利和教育提供者的义务。”唐虔表示,搜集评估特殊群体的数据是制定有效政策的基础。

也是一个重要因素。

唐虔表示,在2015年的世界教育论坛上,台湾UU聊天室破译150多个国家的教育部长约定将国内生产总值的4%到6%或公共支出的15%到20%作为教育的投入。

但最近的监视报告显示,世界上这个数字的平均值是GDP的4.4%和公共支出的13.8%,没有达到。而且这还不均衡,有三分之一的国家这两项目标都没有达到。“这说明很多国家对教育的投入还远远不足。”唐虔指出,除了中国以外世界主要经济体今年的GDP大概都是负增长。各国恢复经济所需要的时间并不确定,所以很多国家的教育投入受到疫情的影响肯定也是雪上加霜。

据他介绍,最近几个月,教科文组织、联合国儿基会和世界银行联合对100多个国家进行了两次问卷调查,大多数国家表明他们应对疫情增加了额外投入,但贫穷国家、低收入国家大部分资金来自外部援助,这样的投入很难说可以持久。

“当讨论教育新生态的时候,如何确保教育作为优先选项,即使经济发展低于预期,对教育的投入依然可以达到各国当初承诺的两个门槛,同时确保教育投入的精准化,做到有效使用,这是我们必须面对的一个挑战。唐虔先生说。

警惕弱势群体因掌握不到技术而被边缘化

针对当前火热的数字化教育,唐虔则提醒这可能加大数字鸿沟。

疫情加快了在线教育比例的进程,数字教育被教育界推荐为未来的重要手段和新常态。但是,也有人担心这在国家和国家之间,甚至在国家不同地区之间增加数字差距,出现新的教育不公平现象。唐虔说,这些潜在风险出现在一些中低收入国家。根据联合国教科文组织和世界银行儿基会的调查,高收入国家的在线学习一般得到政府的支持,但低收入和中等收入国家可以提供额外支持的政府很少。

他认为,中国经济发展程度和政府负责人对数字化教育提供了强有力的帮助,但相对落后的贫困地区与发达地区相比仍有差距,应引起注意。他还提醒,当人们越来越多地谈论人工智能帮助建设学习社会,并利用各种新技术提高教育教学质量时,他们还应该研究如何确保弱势群体不会因为没有掌握新技术而再次被边缘化,这也应该引起决策者的注意。

关于评价方法和考试,唐虔表示,这次疫情中有很多国家推迟、取消或用其他方法取代考试,加剧了各国对考试改革的进程。我国可以考虑为高考改革创造宽松的环境,继续改善和努力。

另外,唐虔认为国际环境和地缘政治的变化,对教育国际的合作和交流,对中国的教育生态也有影响。

但他并不悲观。他说,在推进国际交流和合作、推进留学生海外学习方面,我们应该做些什么。疫情之后,全球教育的合作必将提速,中国应该做好准备,以积极的态度参与全球范围的重大教育行动和重要的教育合作机制,而且宣扬多边主义,与全世界一道在2030年达到可持续发展的第四个目标。

同时,中国的官方和学术界都应该做出努力,要讲好中国故事,讲好中国教育多年来收获的新理念,各个层次教育发展的行之有效的经验,把它介绍到国际教育界。以更加自信、坦诚的态度,加深与外国学术界的沟通,改善沟通氛围。以他经验观察来看,在这方面会讲故事的人不多,有些人讲故事的方式又太中国化。对此我们还有很多事情要做,任重道远。

南都记者吴单发自北京

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