台湾uu聊天直播室_“双减”落地,如何营造良好教育生态

最近,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外训练负担的意见》(以下简称双减意见),对减轻学生课业负担、减轻家庭校外训练负担提出了严格要求。为什么要继续加高中小学阶段校外训练的监督和管理能力?双减落地后,如何进一步营造良好的教育生态?我们邀请了两位专家对上述问题进行深入探讨。-编辑

影子教育如何危害儿童

陈超凡

现在,校外训练已经成为世界性的社会现象。从训练目的来看,中小学阶段的校外训练主要包括为学科学习和考试而进行的课外补习和目的是培养兴趣和特长,提高综合素质的素质类指导。前者常被称为影子教育,是指以主流教育体系为基础,由市场化机构或个人提供,除学校正规教育外,以中小学生为对象的有偿指导和补习。影子教育是校外训练监督管理政策的主要规制对象。

影子教育依赖于主流教育系统,其内容随着主流教育的变化而变化,规模也随着主流教育的发展而扩大。在我国,校外训练从1989年代的家庭教师开始,逐渐发展成规模庞大、领域全面的产业。

校外培训在满足学员个性化、多元化的教学服务需求和促进教学创新方面具有积极意义,但其主要组成部分影子教育影响着主流教育这一主体的成长。该领域权威专家马克贝磊的研究表明,影子教育可能会破坏各国在扩大平等教育机会方面的努力,加剧社会不平等,损害教育质量,降低教育效率,导致正规教育系统的效率。如果学生在补习上花费太多时间和精力,会对学校的正常教育计划、内容、标准甚至价值导向产生负面影响。

近年来,中国教育管理部门不断加强对校外训练的监督和管理,本次发表的双减意见,明确了双减的工作要求,充分体现了党和国家对新时代少年儿童的关怀,深化校外训练改革,推进双减工作落地的效果具有重要意义。

校外培训与学业表现之间并无稳定的正相关关系

多项关于“影子教育”的权威研究表明,即便校外补习短期内能提升成绩,但补习时间越长可能积极效果越小。

“双减”工作的核心是从提升学校教育教学质量和规范校外培训两方面协同发力,切实减轻义务教育阶段学生过重的学业负担,从根本上引导社会树立正确的教育和学习观,促进青少年健康成长。事实上,减负不是一项新政策。多年来,中国推出了许多减负措施,但政策和改革的关注点主要集中在学校。然而,校内压力的减轻似乎并没有减少家长群体的教育焦虑。

在我国目前的社会评估和筛选机制下,重点院校的入学机会往往意味着未来更好的工作、更高的收入和社会地位。研究表明,重点学校的入学机会主要通过高风险考试分配时,家庭通常希望增加教育投提高孩子在升学考试中的竞争力。因此,优质的高等教育资源、稀缺的重点大学入学机会带来的压力一定会逐步传达到基础教育阶段。对于很多家长来说,好像所有的环节都不能掉下来。他们在压力和身心疲劳下不断给孩子投入教育,直接表现为各种课外指导班、补习班。

一些家庭对课外补习的追逐已经让补习变成了一场教育投入的“军备竞赛”。这种现象也体现了一些家长和学生的短视化、功利化的教育和学习观,即以考试、分数和排名为学习的核心目的,而不是水到渠成的结果。一些机构以学科指导、强化考试、先进超标为导向的训练,直接满足学生和家长的得分和考试需求。然而,连接供给和需求之间的条件——成绩提升并不总是成立。在培训机构的宣传和渲染下,很多家庭当然认为课外辅导一定会带来好成绩,但实际上成绩的提高与补习所花费的时间和金钱没有持续的关系。遗憾的是,这种正相关的缺陷没有降低人们对课外补习的需求,即使补习效果很小,很多家庭也会继续投入换讲师,换补习班的战略。

关于影子教育的权威研究表明,整体上中小学生参加学科类补习与学业成绩的关系复杂模糊。有不少研究验证了校外培训在短期内对成绩提升有积极影响。但一方面,这种影响仅能说明补习与成绩之间有正相关关系而非因果关系,即不能证明学习成绩较好是因为接受了补习。另一方面,补习的效果也因学段、学科、形式、课程质量、讲师水平、学校和地区、家庭背景等而显着异质,现有的研究并没有在这些异质分析形成一致的结论。例如,仅仅补习对数学分数提高的影响,效果也是好坏参半。另外,也有研究表明,即使课外补习在短时间内有效提高成绩,补习数量、时间对成绩的影响也是非线性的,补习时间越长积极的效果越小,可能还不够。

课外补习对学习成绩的提高没有明显的效果,也有负面影响的研究。例如,许多基于韩国学生样本的实证研究表明,侧重于应试技巧的课外补习在提升成绩方面收效甚微。原因之一可能是学习时间和负担的增加会给学生带来疲劳和厌倦。有些国内学者跟踪补习对学生升学后学业表现的影响,小学低年级学生参加学科类补习对中学相应学科成绩有负面影响,小学高年级学生参加补习对中学三年学业增长率有负面影响。

低质量高强度补习有损儿童能力和健康

研究表明,参加高频补习的学生患抑郁症的风险高于同龄人。

教育对学生发展的影响不仅体现了学业成绩的进步,还通过学习获得知识,提高综合素养和能力。从长远来看,如果补习质量低、重复性高、强度高,会对学生的自我管理、思维能力、心理健康等多方面产生不利影响。

自主学习不仅是终身学习最重要的能力之一,且在大多数学习环境下,它是帮助学习者取得成功的关键。事实证明,自主学习可以提高学业成果,提高自我性能感和信念,培养学生对多种文化的认知能力。然而,研究表明,以应试为导向的补习可能会逐步损害学生的自主学习能力:补习可能会导致学生严重依赖他人,从而缺乏自我规划和管理能力;补习会占用学生独立学习和思考的时间;补习倾向于训练零碎的知识,其对高阶认知活动有负面影响。与此相反,许多研究发现,不依赖课外补习的优秀学生能够更加积极地使用认知策略。

在思维培养方面,一些培训机构将捷径和效率作为招生工具,使学生补习越多,学习和思考越少。很多对影子教育的调查表明,在一些国家,课外补习的学生因疲劳在课堂上睡觉,甚至不去学校上课,不仅大大降低了学校的学习质量,也失去了课堂上积极思考和探索知识的兴趣。同时,一些低质量机构一味灌输学生应试技巧,他们为了考出好成绩,一般只注重解出问题的正确答案,而非热衷于对知识的追求,更谈不上对知识的钻研和创新思维的训练。有些学生只学习机械地应用公式,这种背诵练习可能会提高临近考试的成绩,但对知识的理解和建设能力往往会减弱。同时,课外补习的压力使学生难以获得更多形式的个性化和社会化发展,许多学生课外补习的增加以牺牲其他领域的发展为代价。

关于补习对心理健康的影响,很多研究表明,参加课外补习可能会增加抑郁症的症状,特别是参加高频补习的学生,患抑郁症的风险比同龄人高。因此,提高成绩可能是以心理健康为代价的。对于青少年来说,他们非常需要自处的时间去形成稳定的自我,而高强度的补习剥夺了他们属于自己休闲、锻炼的时间。长此以往,学生会出现身体素质下降以及焦虑、恐慌等心理问题。

还有一些学者以保罗·弗莱雷的“被压迫者教育学”为框架,认为“影子教育”从业者在补习中利用了被教育系统压抑的学生个体。当社会被市场力量驱动时,一些影子教育从业者想达到的是商业目标,而不是教育目标。校外培训加强了竞争、筛选、起跑线制胜意识,向社会灌输这一理念,让家庭更加坚定地认为分数、升学等是孩子向上流动不可避免的社会要求,这无疑会增加学员对高危考试的焦虑。

树立正确教育教养观,多方携手共塑良好教育生态

更为重要的是,家庭需要树立正确的教育观和教养观,扭转功利主义的教育理念。

对于很多家庭来说,减负并不能改变继续加强课外补习的行为。因此,降低考试带来的风险,建立评价学生知识掌握情况的同时,反映学生心理结构和能力成长,台湾uu聊天直播室激发学生学习动力和创造力的评价系统很重要。这必须综合运用结果评价、增值评价、过程评价、综合评价和特色评价等多维评价。

大力推动教育评价改革是一方面,更为重要的是,家庭需要树立正确的教育观和教养观,扭转功利主义的教育理念。学科类课外补习在短期内有助于提高成绩,但长期给孩子带来补习高压,牺牲身心健康和全面发展的可能性很高。中国教育科学研究院课题组的研究表明,教育的功利化往往强调眼前利益的实现,而忽视教育对个人和社会长期发展和可持续发展的积极作用。高分和重点大学的学位等成为人们追求的主要目标,不是终点而是起点。

家庭是教育的主阵地。在培养孩子的过程中,要有长期、全球的视角,抛弃短视化和功利化的教育理念,培养孩子高尚的道德情操和应对社会挑战的综合能力。家庭不必在教育落后问题上过度恐慌,要认识到学习可以快乐,但决不轻松,挫败和失败是正常现象,要学会面对问题,分析问题,寻找合适的解决办法,不要简单地付诸课外补习。教育需要尊重成长规律,是一个静待花开的过程,面对补习“军备竞赛”时,家长要冷静判断和选择,不要相互攀比和盲目跟风,而应根据孩子成长的实际,找到一条适合孩子健康成长的优化路径。

配合家庭教育,切实提高家庭对学校教育的信心,优化学校教育供应,明确指出双减意见,大力提高教育教育质量,确保学生在校内学习。这充分体现出政府对打造高质量学校教育体系、全面发挥好学校教育作用的高度重视。对于家庭来说,孩子在学校学习的质量也应该更加关注,与学校密切相关,家庭学校合作,护卫孩子的健康成长。对于双减对面的校外训练,国家也通过完善制度体系,优化管理能力,抑制校外训练中的不良问题,有效开展双减工作。可以看到,近年来关于校外培训的诸多治理举措已取得显著成效,这对于淘汰违法违规低质量机构、引导校外培训正确发展方向,发挥其在非学科课外服务、职业教育、教育科技等领域的积极作用,有重要意义。此外,还可以着重挑选一些成熟、规范和高质量的机构参与到课外服务体系建设中,与学校教育协同互补,发挥其长期积累的教研和创新优势。

“双减”减的是学业负担,减的更是家长和学生的心理负担。我们必须使教育恢复常识、常规和常识,最终恢复本质。面对双减政策,我们应该携手摆脱惯性思维,摒弃短视和功利主义,让中小学生承担过重的难题在这个时代真正消除,让美好的教育理想真正生活在现实中。

(作者系北京师范大学经济与资源管理研究院未来教育研究中心研究员)

多举措引导校外培训机构依法合规发展

周海涛

近年来,中小学生课外负担重和校外培训机构问题引起党中央、国务院高度重视,社会关注度越来越高,群众反映日益强烈。受各种主要客观因素的限制,如新冠肺炎流行以来在线教育机构的爆炸性增长,一些机构盲目获利,存在超标、超期收费等违法行为,校外教育机构的规范管理面临很多问题和挑战。

中央最近发表的双减意见要求加强学校教育的主要阵地作用,台湾uu聊天直播室加强在线校外教育机构的规范管理。面对建设高质量教育体系的目标任务,加强校外教育机构的管理,加强主体责任,完善保护正确方向的制度体系,坚持依法管理的问题方向,加强创新监督方式的能力建设,uu372台湾聊天促进内涵发展。这是规范校外培训的必由之路,更是积极维护整体教育秩序的使命所在。

第一,以强化主体责任促进坚守正确方向。全面规范校外教育机构是落实党中央、国务院重大决策配置的具体措施。双减意见明确提出全面系统部署,加强党对双减工作的领导,明确部门工作责任。各级党委和政府要提高政治站位和思想认识,切实履行主要。
体责将全面规范管理校外教育机构纳入重要议事日程,结合当地实际制定细致的执行方案,确保双减工作的执行。校外教育机构要全面贯彻党的教育方针,全面加强党的领导,坚持必建,加强自己的党建工作,理顺教育机构党组织的所属关系。引导培训机构端正思想,严格内部管理,规范收费等行为,防止培训欺诈和不正当手段谋取不正当利益,切实提高培训质量和社会利益。

第二,完善制度体系,促进依法管理。校外教育训练是民间教育的一部分,新修订的《民间教育促进法》及其《实施条例》的法律精神适用于教育机构,台湾uu聊天直播室但其中没有对校外教育的特殊条款。因此,必须适应改革发展的需要,按照双减意见的要求,依法管理、标本兼治,对接义务教育法、未成年人保护法等法律规定,开展专业立法研究,提高法律目的、及时性和可操作性,建立复盖校外教育训练领域的法律制度体系。同时,在教育部校外教育训练监督司的统一指导下,研究制定专业文件和规范管理方案,明确规范校外教育机构管理的时间表和路线图,完善校外教育训练规范管理辅助政策,制定校外教育机构收费监督方法、训练材料管理方法等,在相关方面制定在线校外教育训练机构的设置、训练内容、训练时间、人员资格、收费监督等相关标准和制度,监督执行。

第三,坚持问题,促进监督方式创新。以执行双减意见为线索,着力加强校外教育机构日常监督和执法检查,坚持严格审查,对不符合资质、管理混乱、借机筹集资金、虚假宣传、与学校联系获利等问题的校外教育机构进行严格管理、认真调查。建立健全部门联合常态化调查机制,加强校外教育训练员工调查,严格学科类训练员教师资格制度,严格训练场所消防安全,严格调查违法违规训练机构全面使用中小学生校外训练服务合同(示范文本),加强在线训练费用监督,严格控制过高费用和过度利益,通过第三方管理、风险储备金等多种方式,对训练机构的预付费进行风险管理。同时,改变监督理念和手段。根据业务属性确定行为规则和监督主体,在加强事前监督的同时,加强事后监督,建立政府、学校、研修机构、社会之间的新关系,推进网络开设政务服务,开发校外研修机构管理信息系统,在研修机构日常管理事项的网上并联处理,及时自主公开行政审查事项,提高政府管理服务水平和效率。

第四,加强能力建设促进内涵发展。落实双减意见,全面规范管理校外培训机构,需要有系统的领导、良好的制度、专门设立的部门,更需要执行能力,确保真正健康、高质量的教育培训生态秩序。校外培训机构以规模扩大为中心的粗放发展时代已经过去,在新阶段,管理机构和制度体系已经建立,需要引导校外教育机构依法合规发展,遵循学生的发展规律和教育规律,根据公益性的初心和教育感情,真正提供质量多样的素质教育服务从政策实践来看,校外培训监督涉及机构定义、监督、管理、处理、评价、评价、审查等一系列环节,需要细分和细则,需要一系列法律法规,需要各地加强政策执行能力建设,建立健全的专业机构,配备专业团队力量。需要注意的是,在全面规范校外培训机构管理实践过程中,各地各部门同样需要注意工作方式,全面考虑各方客观诉求,广泛征求各方意见,加强宣传引导,凝聚改革共识,共同推进高质量教育体系改革进程。

(作者系北京师范大学教授)

《中国教育报》2021年08月22日第二版

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